日前，民航局聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于推進國際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），旨在解決我國國際航空樞紐戰(zhàn)略謀劃不深、樞紐競爭力不強、協(xié)同運行效率不高、國際運輸服務(wù)能力不足等問題，高水平建設(shè)國際航空樞紐，提升民航國際競爭力，更好發(fā)揮民航國家重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用，為更好推動國家重大戰(zhàn)略實施，服務(wù)高水平對外開放，滿足人民美好航空出行需求，加快譜寫交通強國建設(shè)民航新篇章提供有力支撐。

國際航空樞紐是航空運輸服務(wù)體系的核心節(jié)點，是現(xiàn)代綜合交通運輸體系的重要組成。《指導(dǎo)意見》提出，牢牢把握國家對特定地區(qū)的戰(zhàn)略定位，加強國際航空樞紐功能體系建設(shè)，打造2家~3家世界級超級航空承運人，加快推進“3+7+N”國際航空樞紐功能體系建設(shè)，即強化北京、上海、廣州等國際航空樞紐全方位門戶復(fù)合型功能，提升成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱等7個國際航空樞紐區(qū)位門戶復(fù)合型功能，提升大連、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、青島、武漢、長沙、南寧、海口等若干區(qū)域航空樞紐功能，穩(wěn)步推進專業(yè)和綜合性航空貨運樞紐建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》明確了國際航空樞紐建設(shè)的發(fā)展目標：到2025年，國際航空樞紐功能體系基本成型；到2035年，國際航空樞紐功能體系全面建成；到2050年，建成一批世界一流航空企業(yè)和一流航空樞紐，國際航空樞紐功能體系進一步完善，支撐我國建成保障有力、人民滿意、競爭力強的一流航空運輸強國。

圍繞功能定位、規(guī)劃建設(shè)、協(xié)同運行、運輸服務(wù)等四個方面重點任務(wù)，《指導(dǎo)意見》提出了多項工作舉措。功能定位方面，強化國際航空樞紐全方位門戶復(fù)合型功能，提升國際航空樞紐區(qū)位門戶復(fù)合型功能，加強區(qū)域航空樞紐面向特定區(qū)域國際功能，穩(wěn)步推進專業(yè)和綜合性航空貨運樞紐建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)方面，切實加強樞紐戰(zhàn)略謀劃，科學(xué)做好機場總體規(guī)劃，系統(tǒng)做好航空樞紐設(shè)施布局，統(tǒng)籌推進樞紐重大項目建設(shè)；協(xié)同運行方面，提升樞紐多主體協(xié)同運行水平，強化綜合交通集疏運體系建設(shè)；運輸服務(wù)方面，圍繞樞紐運營人配置資源建設(shè)樞紐，實施樞紐導(dǎo)向的航權(quán)開放和航權(quán)配置，提升航班時刻資源配置效能，強化樞紐發(fā)展政策環(huán)境支持。

民航局發(fā)展計劃司相關(guān)負責人表示，下一步，將深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化要素保障、做好監(jiān)測評估，為《指導(dǎo)意見》各項任務(wù)加快推進和落實落地提供有力保障。