中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室

結(jié)交、充當(dāng)政治騙子

【條文】

第五十五條  搞投機鉆營，結(jié)交政治騙子或者被政治騙子利用的，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

充當(dāng)政治騙子的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

【解讀】

《條例》新增第五十五條，明確對搞投機鉆營，結(jié)交政治騙子或者被政治騙子利用的，以及充當(dāng)政治騙子行為的處分規(guī)定。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，要嚴厲打擊那些所謂“有背景”的政治騙子；在二十屆中央紀(jì)委三次全會上進一步強調(diào)，要有力打擊各種政治騙子，嚴格防止把商品交換原則帶到黨內(nèi)。結(jié)交、充當(dāng)政治騙子，是近年來執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的較為典型的一類問題。政治騙子手法多樣，花樣翻新，主要表現(xiàn)為：一是慣于身份偽裝，有的冒充領(lǐng)導(dǎo)干部或者領(lǐng)導(dǎo)干部的親友、身邊工作人員，有的自稱“關(guān)系通天”“上面有人”，等等；二是擅長行為包裝，有的偽造與領(lǐng)導(dǎo)干部的合影、乘坐高級轎車、出入高檔飯店，有的以傳播政治謠言方式制造掌握“內(nèi)部信息”的假象，有的甚至偽造公文材料，等等；三是善于攻心、“圍獵”，有的吹噓能找關(guān)系幫人跑官要官，有的自稱能幫違紀(jì)違法干部說情消災(zāi)、抹掉問題、逃避追究，等等。有些政治騙子的手段、說辭并不高明甚至十分拙劣，但仍有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信以為真，奉其為座上賓，甘于被其利用、欺騙，甚至主動結(jié)交，說到底是為了提拔重用而熱衷搞旁門左道，信奉所謂“潛規(guī)則”而找“門子”，從而被迷住了心竅，本質(zhì)在于投機鉆營。從執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實踐看，不少嚴重腐敗問題背后有政治騙子的身影。當(dāng)前腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件尚未徹底根除，其中一個表現(xiàn)就是錯誤思想觀念仍然根深蒂固，遇事習(xí)慣走“特殊門路”、享“特殊照顧”，模糊是非邊界，也為政治騙子提供了條件。結(jié)交甚至充當(dāng)政治騙子，嚴重污染政治生態(tài)。對此類具有嚴重政治危害的非組織行為進行堅決懲治，有利于加強黨的政治建設(shè)，促進黨員、干部做到對黨忠誠老實、光明磊落。

貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，搞部門或者地方保護主義

【條文】

第五十六條  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，或者落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護主義的，依照前款規(guī)定處理。

【解讀】

《條例》第五十六條增寫第三款，明確對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定，進一步完善了保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款。黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。任何具有部門和地方特點的工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提，在這一點上不能有絲毫含糊和動搖。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理全局和局部、中央和地方的關(guān)系，存在自行其是，搞本位主義、分散主義的問題。比如，有的各自為政、畫地為牢，不關(guān)心建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場、暢通全國大循環(huán)，只一門心思建設(shè)本地區(qū)本區(qū)域小市場、搞自己的小循環(huán)，或者以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖；有的出臺歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實行地區(qū)保護的優(yōu)惠政策，設(shè)置歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場壁壘，等等。對這些不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義的行為，在政治上造成不良影響或者嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

同時，《條例》第五十六條第二款將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由原來的違反工作紀(jì)律，調(diào)整到違反政治紀(jì)律?！皟蓚€維護”是具體的，不能停留在口頭上。實踐中，有的地方和部門在落實黨中央決策部署時熱衷表態(tài)、虛于應(yīng)付，把口號喊得震天響，但不見諸實際行動，最終不能掩蓋其不抓落實的行為本質(zhì)。對這些不貫徹落實黨中央決策部署的行為給予黨紀(jì)處分，就是要以嚴明政治紀(jì)律確保黨中央令行禁止，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以實際行動做到“兩個維護”。

政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求

【條文】

第五十七條  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”的，從重或者加重處分?

【解讀】

《條例》新增第五十七條第一款，充實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求行為的處分規(guī)定。習(xí)近平總書記指出，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求；強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容。新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展，不能穿新鞋走老路，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。應(yīng)當(dāng)說，大多數(shù)干部能夠積極適應(yīng)新的發(fā)展要求，但也有一些干部跟不上，這其中，有的是能力不足或者工作作風(fēng)問題，但也有不少是因為政績觀錯位造成的。實踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部忘記為民造福是最大的政績，把干事和個人名利捆綁在一起，私心雜念作祟，醉心于獲取升遷資本，喜歡“做秀”而不是“做事”，熱衷于“造勢一時”而不是“造福一方”，在貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展中偏離政治要求，造成嚴重危害。比如，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確，盲目舉債、寅吃卯糧，違法違規(guī)或者變相舉債融資形成的隱性債務(wù)問題突出，或者盲目發(fā)展高耗能、高排放、低水平項目，大搞低層次重復(fù)建設(shè)，等等，給黨、國家和人民利益造成重大損失。作出本款規(guī)定，有利于推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實貫徹黨中央要求，認真踐行正確政績觀，把新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實處。

同時，《條例》第五十七條第二款將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”行為由原來的違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律，并規(guī)定為從重加重處分情形。主要考慮是，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，樹的是個人形象，撈的是政治資本，本質(zhì)上是錯誤政績觀支配下的急功近利和貪圖虛名，必然帶來極大的資源浪費、發(fā)展機遇浪費，透支一個地區(qū)、領(lǐng)域的長遠健康發(fā)展，嚴重損害黨、國家和人民利益，從根本上背離了高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此，《條例》作出了上述調(diào)整。